德州市政府发布了《德州市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》，旨在加强城市应对突发事件的能力。该规划包括完善应急管理体系、提升应急响应速度、加强应急队伍建设等方面，以保障人民群众生命财产安全。该规划的实施将提高德州市应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的能力，促进城市可持续发展。
《德州市重大突发事件应急保障体系建设规划（2024—2030年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
德州市人民政府办公室
2024年11月2日
（此件公开发布）
德州市重大突发事件应急保障体系建设规划（2024—2030年）
为提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发事件应急保障能力和水平，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2024—2030年）》等要求，结合我市实际，制定本规划。
总体要求及规划目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于公共安全与应急管理的系列重要讲话精神，坚持党的集中统一领导，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹安全与发展，践行安全发展理念。
到2030年，建成平战结合、专常兼备、反应灵敏、上下联动、特色鲜明、全面有效应对各类突发事件的现代化应急保障体系，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑，突发事件死亡人数和直接经济损失大幅度下降，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.008以内，年均因灾直接经济损失占全市GDP比例控制在0.8%以内，突发公共卫生事件病患收治率和治愈率明显提高，感染率和病亡率大幅降低，大规模群体性聚集事件有效处置率100%。
主要任务
加强对应急管理工作的组织领导，科学应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，构建由应急管理指挥机构统领，各级各部门密切配合，当地军事机关有效参与，统一指挥、分类处置和专家支撑协调一致、有机衔接的应急指挥系统。
（一）完善应急指挥体系
1、统一指挥，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、纵横联动、平战结合”的要求，市县两级建立应急管理指挥机构，负责研究决策应急管理事项，协调解决问题，督促各项工作落实，统一组织协调指挥各类突发事件的应对处置工作。
2、分类处置，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急处置能力建设，分领域统筹做好突发公共事件的预防与应对准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建工作。
3、分级负责，实现分级负责、属地管理工作体制，明确市、县、乡三级应对事故和灾害的事权划分。
4、专家支撑，建立应急专家委员会制度，分领域组建专家团队，设立首席专家，为应急管理提供决策建议和技术咨询。
（二）加强应急通信保障
建设空天地一体、各行业应急通信网络相融合，全域覆盖、全程贯通、公专互备、韧性抗毁的应急通信保障网络，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。
（三）强化应急物资储备
理顺应急物资管理体制，加快构建政府储备为基础，企业（商业）储备、产能储备、社会化储备为支撑的应急物资储备体系和快速调运机制，构建应急物资智慧化管理体系，提高应急物资保障能力和管理水平。
（四）提升应急救援能力
发展壮大各类应急救援队伍，加强应急救援队伍培训，强化应急救援队伍服务管理，协调发挥解放军、武警、民兵等力量应急救援作用，推进民兵应急力量与地方专业应急力量统筹建设运用，构建以综合性消防救援队伍为主、专业力量协同、社会力量辅助的应急救援体系，加强实战化常态演练，提升应急救援队伍应对各类突发事件的能力。
（五）加强公共卫生体系建设
加快推动公共卫生体系建设，完善重大疫情防控救治体系，着重加强基层防控能力和突发事件医学应急救援能力建设，到2030年，建成功能齐全、运行有序、保障有力、科学高效的应急医疗卫生保障体系。
（六）加强应急运输保障
构建现代化、立体化应急运输网络，强化设施维护和抢通抢险能力，提升应急运输保障韧性，建立交通运输紧急调用补偿机制，推进运输资源优化配置，加强与社会化运输资源的深入合作，构建功能完善、技术先进、安全可靠、平战一体的应急运输保障体系，为突发事件应对提供有力支撑。
重大工程
基于应急管理业务需求，配套建设我市天地一体、全域覆盖、全程贯通的应急通信网络，汇聚全市城乡运行数据信息，聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全四大领域的各类应急突发事件的有效处置、运行分析研判、预测预警的指挥调度等功能，构建应急管理数据支撑体系，开发监督管理、监测预警、指挥救援、应急决策支持和政务服务五大类业务应用系统，建设安全可靠的运行保障体系，全面构建系统化、立体化、智慧化的全市应急管理信息化系统，并与国家、省级信息化系统衔接，推进应急管理能力现代化。
实施保障
各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于公共安全和应急管理工作的重要指示精神，充分发挥规划引领作用，切实加强对重大突发事件应急保障体系建设工作的组织领导，积极推进规划目标、任务落实，完善配套政策措施，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。
抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。
各民主党派市委（总支），市工商联。
德州市人民政府办公室
2024年11月2日印发
